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民资建铁路五大障碍待除

发布时间:2021-01-21 17:24:44 阅读: 来源:酚醛泡沫板厂家

民资建铁路五大障碍待除

日前,铁道部公布民间资本投资铁路的意见,是件鼓舞人心的事情。既符合铁路建设自身的需要,也符合资本市场本身的需要。同时,也符合打破垄断的改革方向。但是,要解决民间资金的介入问题,要理顺的环节还很多。具体说来,民间资本进入铁路建设还要突破五大障碍:  ――整体方案没有出台,企业家担心进得去,出不来。尽管铁道部公布了各种鼓励政策等,但是铁路部门的整体改革方案并没有出台,包括民间资本介入的前景,介入的渠道等。其中,特别是铁路的经营权和收益权的问题,更需要有明确的说法。铁路一直由国家调度、协调,如果民间资金介入必然与铁路部门的利益产生冲突,协调好利益是非常关键的。如何保证民间资本参与建设的铁路既能减轻国家财政负担,又能让老百姓得利,还得让民间投入资本得实惠?这些问题应得到充分考虑。  ――企业家担心与既有投资方的关系协调太费劲。铁路行业网络属性构成了民间资金进行铁路建设的实际障碍之一。铁路建设项目独立性差,关联性强,每一条线路都必须与整体网络有良好的衔接才能取得经济效益。因此,新进投资者必须与既有投资方的关系协调显得非常重要。目前,不同类型铁路之间的衔接工作缺乏公平的竞争环境,也缺乏经济上第三方仲裁机构。  ――企业家担心社会民间资本同国有经济地位的不平等。目前铁道部占有并管理着铁路经营资产的绝大部分,并通过行政职能和路网优势,基本上垄断了所有铁路行业资源。其他投资主体进入铁路投资领域在资源的配置和利益的划分等方面必然处于不平等的竞争地位。  ――企业家担心民间资本进入铁路建设价格能否放开不明确。铁路资产的流动性差,目前尚没有合适的民间资本退出机制可以参照,而只有价格放开,民间资本才有参与的积极性。  ――企业家担心民间资本与其他资本在铁路投资领域中的法律地位不平等。享有不平等的税率政策和税收优惠政策,这肯定会影响民间资本投资铁路的积极性。要充分调动投资者的积极性,必然要考虑到投资者的风险性和合法利益,譬如,如何让投资资金可进可退,如何用法律制度以及法律手段来完善,这都是要充分考虑的。

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