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【新闻】消除民告官背后的权利魅影薄叶荠苨

发布时间:2020-10-18 14:53:35 阅读: 来源:酚醛泡沫板厂家

消除“民告官”背后的权利魅影

全国消息:行政诉讼通常被称为“民告官”。最高人民法院要求各级人民法院进一步重视和加强行政案件受理,依法保护当事人诉讼权利,切实解决行政诉讼“告状难”问题。要求各级人民法院要全面准确理解和适用行政诉讼法和相关司法解释,不得以任何借口随意限制受案范围。(11月16日 《人民日报》)

最高法要求明确受案范围,不得以借口限制民告官,当然具有鲜明的指向性和针对性。但是,能否落到实处,消解“民告官”艰难的冰层呢?在笔者看来,我们不能忽视传统心理和权力因子对“民告官”的深层次影响。

我们知道,“民告官”的含义决非字面理解那么简单,从本意来看,是指行政诉讼,但如果从行政法上的广义角度来研究,那么行政复议以及其他由行政相对人所提起的法律形式,都可以划入“民告官”的范围。并且,“民告官”作为一种诉讼制度具有越来越重要的意义。当行政官员以国家的名义行使权力时侵犯了公民的合法权益,公民可以通过向法院控告将行政机关及其官员推上被告席,接受法庭的审判。这种体现民权至上的“民告官”制度在专制社会里不可能真正存在。只有在实现了人民主权,肯定了公民的主人翁地位的情况下,才能实现真正的“民告官”。

据报道,“民告官”的当事人吴伯亮曾给《中国青年报》写信说:“我告乡政府一事见报后,日子更难过了!我这赢了官司的人却不敢在家里而是四处逃债。年老的父母气得病倒在床,妻子气得要发疯。我不知道法律的尊严在哪里。”如此尴尬的事实,迫使我们去反思和探究,否则,再好的制度和规定也无济于事。

原因何在?笔者以为,由于我国一直缺乏法治的传统,以至于到了今天,不少官员仍然不能摆脱腐朽思想的桎梏,重视身份与等级成了本能,而存在于现实中的他们眼中所谓的“刁民”至敢告“官”更是不可原谅和理解的。正如近代中国言论界之骄子梁启超所云,人治主义“误尽天下,遂使吾中华数千年,国为无法之国,民为无法之民“。在当下官员的眼里,法律是为上层建筑的利益服务的,司法机关是行政关的附庸,并且以执行行政意志为目的,而长期以来,我国法官的地位也一直相当低下,就连法院院长很少人觉得自己是独立于地方政府的法官,他觉得自己只是一个下属,他只是地方权力格局中的一个棋子。

因此,就笔者的观点,最高法要求明确受案范围,不得以借口限制民告官当然重要,但更重要的是消除“民告官”背后的心理因袭和权力魅影。否则,“民告官”不可能真正做到制度落地的效果。

可以说,“民告官”是是旧传统死亡与新观念再生的分水岭。“民告官”,解决好了,百姓盛赞,解决不好,面对的将是百姓对行政机关和司法机关的信任危机,这决非危言耸听。北京市国联律师事务所吴运新律师概括了当下“民告官”的困境:民告官,起诉难;民告官,官不理;民告官,难告赢;民告官,执行难;民告官,代价大。这是一种提醒,也告诉我们,消解“民告官”的困境,需要整个社会观念和行动的深刻转型。

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